从疫情防控看基层社会治理

这次新冠肺炎疫情防控，对基层社会治理能力是一个大考，检验了基层社会治理的成效，应该说经受住了考验，但也暴露出基层社会治理的一些短板和不足，主要表现在以下四个方面：

社会力量动员机制还不够健全。初期基层组织对突如其来的重大公共卫生事件，在思想上没有充分的认识和准备，属于仓促应战；面对日益严格的封控措施，基层社会力量没有真正下沉到社区、村庄，只有基层干部和少量志愿者投入战斗，长期超负荷工作，精疲力尽；在抗疫一线，基层党员干部大多运用上门宣传、微信群等方式开展群众动员工作，缺乏全面、系统的网上动员平台。总的来说，疫情防控初期基层力量整合不够。

部分极端治理举措存在偏差。绝大多数党员干部能依法合理有序地落实工作责任，开展疫情防控工作，但也有部分干部存在“一刀切”思维，片面追求治理的视觉化效果，脱离实际采取极端化措施，甚至多地出现粗暴执法，“封路封村封户”，强行阻碍正常交通运输。这些举措法律上无法可依，形式上简单粗暴，涉嫌侵犯公民合法权益，严重影响群众基本生活，干扰正常社会秩序。

治理举措务实成效有待提升。在疫情防控工作中，“表格防疫”、“数字防疫”等形式主义比较严重，政策举措虚化较为突出，部分干部只做表面文章， “口号多行动少” “重部署轻落实”，工作着眼于回避责任，而非真正解决实际问题，表现出较为明显的官僚主义与形式主义特征，数据报表耗费了基层干部大量的时间与精力，还在一定程度上损害群众对政府的信任及期待，无助于提升疫情防控效果。

基层干部和群众心理服务不够完善。基层党员干部连续奋战2个月服务广大群众，承担了大量繁重、琐碎的工作，没日没夜，身心疲惫，情绪存在一定波动；部分群众因疫情管控出不了门，也出现一定的焦虑和狂躁心理，需要加强心理疏导。基层干部、群众的心理健康问题亟待解决。

下一步工作建议

针对问题，围绕补短板、强弱项、提能力的要求，需要在下一步工作中加快完善党建引领的基层社会治理机制，努力提升基层社会治理能力水平。就进一步加强和创新基层社会治理，提出以下建议：

健全落实社会力量动员机制。要健全群防群治机制，把群防群治的触角延伸到户到人。全面发展壮大志愿者队伍，真正形成一呼百应、来之能战的群防群治局面。健全线上动员机制，健全全市统一调度、分级分层管理的社会力量动员信息平台，最广泛吸纳群众关注和参与，线上线下有机结合，增强社会力量动员水平。

完善落实党建引领的基层社会治理机制。要坚持党建引领“三治融合”支撑，进一步强化基层党组织的引领作用，推动党员下沉机制常态化，把基层党组织的触角延伸到位，把应对重大突发事件的预案演练到位，把各类社会组织动员到位，把整合各方力量的机制健全落实到位。高度重视基层干部的能力问题，系统培养基层干部的善治思维，真正提高相关政策的执行力。强化基层法治保障，进一步发挥法律顾问、“律师进社区农村”等法治保障作用，加强法治宣传，引导基层治理在法治轨道上运行。

将科技嵌入社会治理体系当中。建立专门专业专职的风险研判人才队伍，切实提高风险评估的信度和效度。加强领导干部对科学决策的认同感，积极学习社会其他方面的治理思路和方法。重视公共卫生数字政府平台建设，加快新建急需急用的相关信息平台，提高数据关联、共享能力，保证数字治理在风险防控上发挥更大作用，提高风险应对的信息化科学化水平，服务基层治理需要。

完善基层工作人员保障激励机制。由组织部门牵头，加快建立社区工作者、农村干部绩效工资体系和正常化增长机制，提高工资待遇。进一步落实基层工作人员年休假、体检等待遇制度。健全基层工作人员业务培训制度，提升能力水平。在公务员、事业单位招考招录中，给予适当倾斜政策。表彰慰问优秀基层工作者，落实对疫情防控一线社区工作者的相关扶助补助政策。