民政局2020年工作总结与2021年工作计划

【概述】

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【正文】

2020工作开展情况

（一）疫情防控工作情况

疫情发生后，寿县民政局领导班子团结一致、带头冲锋，确保民政领域疫情防控工作取得实效。一是强化组织领导。成立了疫情防控工作领导小组，组建由班子成员任组长的5个疫情防控督查指导组，责任到乡镇，不间断地深入乡镇、养老机构等开展督查指导工作。疫情防控工作常态化后，及时下发关于加强疫情防控工作的文件、通知，统筹做好指导、督促乡镇及相关机构疫情防控工作。二是及时全面落实民政服务机构疫情防控各项措施。超前全面实施养老机构、儿童福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构等全封闭管理，严格控制院内人员进出。加强对入住人员及工作人员健康监测，每日进行体温监测。加强社会福利机构服务场所及相关设施设备清洗消毒等工作。持续做好民政服务机构新冠肺炎疫情常态化防控工作。三是做好社会救助工作。及时将因受疫情影响基本生活陷入困境的家庭和个人，为508余名困难群众发放救助金141.1万元；简化疫情期间社会救助审核审批程序，暂时取消民主评议程序，开展网上审核审批、及时予以救助。为困难群众60627人（其中低保对象46727人、特困供养对象13544人、孤儿356人）发放一次性临时补贴722.16万元。四是积极筹集防护用品。为缓解乡镇敬老院等防护用品缺乏的问题，县民政局积极主动筹集资金17.577万元，想方设法采购口罩、手套、隔离服、消毒液等防护用品，将采购的40000个口罩、 6440双手套、 6440件隔离服及募集的2吨消毒液、30支测温枪等防护用品直接送到72所敬老院、寿春镇7个城市社区等机构。五是动员社会力量参与。强化党建引领，结合“社区吹哨、党员报到”，推动志愿服务、社会组织全面参与。指导县慈善协会开展疫情防控专项募捐工作。六是推进复工复产工作。3月11日起，指导全县福彩站点陆续开市，积极筹集防疫物资，助力复工复产。在落实好防控措施的情况下，实行预约婚姻登记服务。清明节期间暂停现场祭扫活动，积极开通微信公众号“云祭祀”功能，推广网上祭祀。为落实疫情防控工作总体要求，创新开展祭扫服务，首次举行公墓服务机构代表市民群众进行集体祭扫活动，并提供代客祭扫服务。联合县扶贫办出台《社会救助兜底脱贫行动实施方案》，统筹做好受疫情影响贫困人口救助帮扶工作。

（二）进一步加强社会救助管理，全面落实兜底保障

深入推进社会救助保障制度与扶贫兜底保障工作有效衔接，持续深入开展社会救助工作专项治理，全面排查困难群众，及时将5401名符合条件的困难群众纳入救助保障；全面复核现有社会救助保障对象，及时将不再符合条件的2997名救助保障对象予以退出保障；全面清理、足额追缴违规领取的社会救助保障资金321.6万元；全面排查社会救助经办服务过程中存在的“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等问题，落实责任追究，社会救助保障覆盖面及救助的及时性、精准性进一步提高。今年以来，全县累计及时发放各类救助保障资金38596万元，其中低保资金19683.6万元、特困人员供养资金9000万元、临时救助金230万元、“残疾人两项补贴”资金2108.5万元、孤儿基本生活保障资金449.34万元、临时价格补贴4338.4万元、一次性临时生活补贴722,16万元、低收入老年人养老服务补贴1165万元、高龄津贴资金899万元，有效保障了困难群众基本生活。

（三）积极推进养老服务体系建设，进一步提升养老服务水平

高度重视人口老龄化问题，着力推进居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。截至2020年10月，全县投入正常运营养老机构86所、床位11469张，每千名老年人拥有床位49张。目前，正在新建养老机构6所、床位1800张。一是大力推进公办养老机构建设。在不增加县财力负担的前提下，积极多方争取、筹集、整合资金1.4亿元，新建三觉镇、寿春镇、双桥镇、小甸镇、丰庄镇等5所标准化区域性养老服务中心，总建筑面积52419平米，床位1600张。完成了年度“三级服务中心”建设目标任务（乡镇养老服务指导中心1个，城市社区养老服务站3个，村级养老服务站52个），乡镇养老服务指导中心、城市社区养老服务站设置实现了全覆盖，村养老服务站设置覆盖面达到42%。二是持续深入开展养老院服务质量建设专项行动。全面排查养老院安全隐患，建立问题清单，强化整改措施，推动消防、食品等安全达标；实施敬老院改造提升工程，完善配套服务设施，拓展服务功能；强化日常监督检查，着力推进各项管理服务制度落实，养老院服务质量进一步提升。三是大力支持社会办养老机构发展。截至目前，已投入运营社会办养老机构7所，在建社会办养老机构1所、床位200张（11月底前投入运营），社会办养老服务业发展势头良好。四是积极探索开展智慧养老机构创建工作。鼓励、支持寿县信德老年公寓、寿县红星养老服务中心创建智慧养老机构，创建工作取得阶段性成效。五是积极探索推进公办养老机构“公建民营”社会化运营改革。县民政局在认真调研的基础上，起草了《寿县公办养老机构公建民营改革实施方案》，拟将全县25个乡镇公办养老机构按区域划分为3个公建民营改革项目，将每个项目区域内所有公办养老机构以整体打包的方式进行公建民营改革，实行所有权和经营权分离，通过公开招标的方式，引进具有实力的专业养老服务企业和社会组织托管公办养老机构，在确保特困供养人员集中供养需求的前提下，为社会老人提供服务。目前，改革方案已经县深改委研究通过，正在做宣传、推介、组织公开招标工作。六是进一步强化困难老年人关爱服务工作措施。全面建立了农村留守老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、特殊老年群体探视走访三项制度，明确政府、村居职责，强化家庭主体责任，积极营造养老助老良好社会氛围。

（四）开展社会综合治理，积极推进基层社会治理能力提升

一是依托省级“三治融合”乡村治理示点县创建工作，积极开展城乡社区协商示范创建工作。我县以“推动农村社区协商制度化，引导农村居民参与社区公共事务和公益事业管理”为省级“三治融合”（自治、法治、德治）乡村治理示点县试点主题，认真组织各乡镇开展城乡社区协商示范点创建工作，探索建立回应村居民关切、解决村居公共问题的民主协商议事机制，着力提升基层民主协商能力。目前，首批已确定试点村72个。二是积极探索建立村居干部激励机制。在认真调研的基础上，提请县政府研究、出台了《寿县社区专职工作者薪酬方案（试行）》，进一步规范了社区专职工作者薪酬，大幅度提高了社区专职工作者薪酬待遇，并明确了绩效奖惩，建立了正常增长机制，增强了社区工作者岗位的吸引力，有效提升了社区工作者的积极性。三是认真做好地名文化遗产保护工作。认真组织开展《寿县城区地名图》、《寿县行政区划图》和《寿县地名录》等地名图、录的编撰出版。四是加强社会组织登记管理工作。全面落实直接登记和双重管理相结合的社会组织登记管理制度，坚持依法登记，加强分类指导和监督管理，截至目前，注册登记的社会组织共计261个，其中社会团体71个，民办非企业单位190个。认真组织开展全县社会组织年检及随机抽检工作。进一步加强社会组织党建工作，符合建立党组织条件的，同步建立党组织。五是深入推进社会工作和志愿服务工作。组织开展了2020年全国社会工作者职业水平考试考前线上培训工作。全县报名参加全国社会工作者职业水平考试人数共123人，其中76人参加了线上培训。认真做好志愿者和志愿服务团体注册登记工作，目前系统注册志愿者21.4918万人，占全县总人口的 19.5 %，志愿团体1285个，发布服务项目1026个，服务时长21928小时。

（五）强化社会事务服务，进一步规范专项事务管理

一是积极构建农村留守儿童关爱保护的长效机制。全县共有25093名农村留守儿童，实现了全部登记造册、动态管理，并落实了监护责任。二是扎实开展流浪乞讨人员救助工作。今年以来共救助流浪乞讨人员185人，站内目前现有滞留人员11人，累计使用救助资金140万元。三是着力提升殡葬服务水平。深入开展殡葬领域突出问题的专项整治，进一步规范殡葬市场，积极做好祭祀管理、服务保障工作，认真落实惠民殡葬政策，为城乡低保、特困供养人员等困难弱势群体提供殡葬救助，共惠及困难群众960人，免除殡葬基本服务费用76万元；完善殡葬服务设施，编制《寿县城乡公益性公墓布点规划》，每个乡镇规划建设乡镇级公益性公墓不少于1座；做好寿县殡仪馆、八公山公墓搬迁准备工作。四是规范婚姻收养登记工作。在疫情防控不放松的前提下，坚持以预约模式为民服务，今年以来共办理结婚登记8256对、离婚登记3678对、补办（补领）结婚证3132对，查阅婚姻档案585份，整理档案6851册；办理收养登记2例。五是福利彩票事业“安全运行、健康发展”。今年以来共销售2300万元，其中电脑票销量1674万元、即开票销量98万元、快三销售344万元、中福在线184万元。

（六）工作中存在的问题和建议

一是新时代民政工作内涵、外延不断扩展，标准要求越来越高，社会高度关注，民政工作任务越来越繁重，“人少事多”矛盾十分突出，难以保障日常民政工作及时、规范开展。

二是基本社会服务水平不高，特别是乡镇敬老院服务功能单一、管理服务水平较低、空置率较高的问题比较突出，急需通过“公建民营”社会化改革来提升管理服务水平。

（七）2020年获得市级以上表彰奖励项目

一是寿县民政局被淮南市人民政府通报表扬获“2019年度全市政务公开工作先进单位”。

二是寿县迎河镇余楼村、板桥镇龙祠村被安徽省民政厅等部门命名为“全省优秀村规民约和居民公约”。

三是寿县红星老年服务中心、寿县信德老年公寓被安徽省民政厅等部门授予省级“智慧养老机构”。

四是寿县万家信德养老服务公司被民政部等部门遴选进入“公办养老机构改革优秀案例”。

五是寿县寿州老年公寓被国家卫健委等部门授予全国“敬老文明号”。

2021年工作安排

（一）聚焦脱贫攻坚，着力在保障基本民生底线上取得新突破。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，扎实推进社会兜底脱贫工作。一是按标施保兜住底。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，进一步提高城乡低保标准，落实特困人员救助供养标准，逐步提高生活不能自理人员集中供养率。二是精准识别兜好底。重点聚焦贫困人口中的低保对象、特困人员、“三留守”人员等群体，把各项民政政策措施用准、用好和用足。三是综合施策兜全底。解决好贫困人口各类突发性、紧迫性、临时性的基本生活困难。四是强化监督兜牢底。扎实推进社会救助工作专项治理，强化社会救助保障对象动态管理，着力提升救助保障的及时性、精准性。加快推进部门间信息共享，做到跟进掌握、实时进退，实现精准认定。

（二）聚焦特殊群体，着力在优化基本社会服务上迈出新步伐。完善公共服务体系，保障群众基本生活。一是加快建设面向全体老年人的养老服务体系。积极实施城乡养老服务三级中心建设；启动养老机构等级划分与评定工作，规范对养老机构监督管理；全力推进乡镇敬老院“公建民营”社会化运营改革试点工作，确保改革试点工作稳妥推进并取得预期效果；扎实开展养老院服务质量建设专项行动。二是不断完善农村留守儿童和各类困境儿童的关爱保护体系。进一步强化措施，全面落实政府、社会、家庭责任，着力提升关爱留守儿童和困境儿童的工作合力。认真做好孤儿信息管理系统的维护管理，充分发挥未成年人保护机构对农村留守儿童、困境儿童和流浪未成年人临时照料和监护等作用。三是扎实做好低收入等困难群体救助工作。进一步完善城市“三无”、农村五保等低收入群体基本生活救助、专项救助政策；加强最低生活保障制度与脱贫攻坚相关政策的衔接，确保实现“应扶尽扶、应保尽保”；加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，深化流浪乞讨救助管理工作体制机制改革，切实维护流浪乞讨人员权益。

（三）聚焦群众关切，着力在加强和创新基层社会治理上跨上新台阶。积极推进社会治理重心下移，提升治理体系和治理能力现代化。一是持续加强和完善城乡社区治理。坚持基层群众自治制度，不断健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社区治理机制，完善自治法治德治相结合的基层治理体系。继续推进乡镇政府服务能力建设工作，积极推进城乡社区协商示范点创建、乡村治理示范县创建等工作。二是推进社会组织健康有序发展。进一步加强社会组织党建工作，持续推进社会组织党的组织和工作有效覆盖。坚持双重管理，督促业务主管单位切实对所主管社会组织履行监管责任。积极推动社会组织参与文明城市创新、社区治理和服务创新工作。健全综合监管体系，强化事中事后监管，完善非法社会组织治理长效机制，不断净化社会组织发展环境。三是加快推进殡葬公共服务体系建设。完成《寿县城乡公益性公墓布点规划》编制工作，启动寿县殡仪馆及县级公墓新建工作，全面提升殡葬基本公共服务水平。广泛开展殡葬工作宣传，引导群众摒弃丧葬陋习，践行文明节俭、生态环保殡葬新风尚。四是全面提升区划地名等专项事务管理水平。深入推进地名标准化建设，扎实开展平安边界创建活动。大力加强婚姻收养管理规范化建设，全面推进婚俗改革。大力发展公益慈善、社会工作和志愿服务。动员引导更多社会力量参与公益慈善事业。

寿县民政局

2020年11月19日