工商联关于民营企业履行社会责任情况调研报告

引导非公有制经济人士自觉把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，树立义利兼顾、以义为先理念，致富思源、富而思进，自觉投身光彩事业、“百企帮百村”精准扶贫行动和其他社会公益慈善事业，积极履行社会责任，是工商联的重要职能。

近年来，三门峡市工商联认真履行工作职责，不断加强非公经济人士思想政治工作，大力开展非公经济人士理想信念教育实践活动，不断增强非公经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉；引导非公经济人士自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、汇报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。广大非公经济人士积极响应号召，主动采取行动，开展形式多样的精准扶贫行动和其他社会公益活动，取得了很好的经济效益和社会效果，受到了各级党委政府领导的充分肯定和社会各界群众的一致好评。

一、全市民营企业履行社会责任的主要形式

通过走访全市6个县（市）区工商联和所属商会以及部分民营企业，把全市民营企业履行社会责任的主要形式归结为六个方面：

（一）开展“百企帮百村”精准扶贫行动

围绕中心、服务大局，引导民营企业和非公经济人士参与扶贫行动，确保广泛参与；认真调查研究、深入分析民营企业转型发展与国家扶贫政策的结合点和与我市贫困山区贫困村、贫困户增收脱贫规划的契合点，因地制宜制定民营企业和非公经济人士参与脱贫攻坚的具体计划和措施，确保有的放矢；加强宣传培训、多渠道向非公经济人士提供政策和信息服务，确保及时全面；搞好部门衔接、畅通与扶贫办和金融机构等单位的对接沟通渠道，促进资源共享；强化督促指导、选树先进典型和推广成熟经验，实现整体推进。截至今年九月二十日，台账显示全市参与“百企帮百村”民营企业394家，帮扶385个村和38713个贫困人口，投入资金个多亿。形成了十种有代表性的民营企业“百企帮百村”精准扶贫的帮扶模式：

1.企业包村整体开发模式（简称“整村开发”）。这种模式，是帮扶企业针对贫困村所处地理位置、山水林田湖等自然资源，气候、土质、雨量等自然特点，结合当地人文历史和人口状况，因地制宜，对贫困村从道路交通、饮水用电、安居工程到产业发展、教育医疗等各个方面，进行整体开发，以改善基础条件、解决贫困户吃穿、实现贫困户家庭子女上学和劳动力人口就业等，达到全村整体发展带动贫困户增收脱贫。这种模式以渑池县洪阳镇柳庄村和卢氏县横涧乡淤泥河村、卢氏县管道口镇新坪村等为代表。

2.企业联村产业带动模式（简称“产业带动”）。这种模式，是帮扶企业依据贫困村的实际情况选择产业，或将企业的生产车间建在贫困村，吸纳贫困户劳动人口务工增收；或利用贫困村的土地建设产业示范基地，引导指导农民种养殖或者代加工，以增加村集体经济，使贫困户增收脱贫。这种模式以灵宝昌盛食用菌有限公司帮扶尹庄镇前店村和灵宝鑫联菌业有限公司帮扶焦村镇西册村等为代表。

3.公司+合作社+农户的“3+”帮扶模式（简称“3+”）。这种模式，是帮扶企业依据贫困村的自然禀赋，选择适宜的种植或者养殖项目，由村委主导成立互助合作社与公司合作，农户包括贫困户入社在公司培训、指导和支持下进行种植或者养殖，其中没有劳动能力的贫困户可以委托合作社代种代养，最终产品由公司收购包销，销售收入由公司按比返还合作社，合作社按协议分给农户，以稳定增加贫困户收入。这种模式在豫西深山区比较普遍，以三门峡百草园农科公司的实施的中药材种植带贫项目、河南三阳畜牧肉羊生态养殖带贫项目等为代表。

4.股份+就业的帮扶模式（简称“股份+就业”）。这种模式，是帮扶企业在贫困村实施种植养殖或生产加工项目，贫困户以承包土地的经营权、企业担保的扶贫小额贷款等作为股份参股，贫困户中劳动人口优先安排在企业就业，实现股份分红+就业工资保脱贫，没有劳动能力的贫困户，可通过低保补贴加股份分红和企业救济等实现脱贫。这种模式以陕州区二仙坡公司的苹果种植、河南信念集团在卢氏实施的生猪养殖+蔬菜种植等项目为代表。

5.专业培训指导种养殖增收帮扶模式（简称“专业指导”）。这种模式，是帮扶企业针对贫困村的资源特点和贫困户的人口实际，选择种植或者养殖项目，对农户包括贫困户的劳动人口进行技术培训和指导，贫困户在企业支持下和在有关人员指导下开展种植或养殖，种养产品由公司包收包销，从而实现贫困户增收脱贫。这种模式以德青源公司在卢氏实施的金鸡产业扶贫项目等为代表。

6.参与股份和代为管理的帮扶模式（简称“参股代管”）。这种模式，主要是帮扶企业对那些没有劳动能力的贫困户，把其家庭承包土地的经营权和以贫困户名义的扶贫小额贷款等作为股份参股企业，由企业雇佣他人从事劳动和管理，收益按股份分红给贫困户，从而实现贫困户增收脱贫。这种模式以卢氏县东明镇源博无刺花椒种植和 ……此处隐藏3808个字……yle="text-indent: 2em; font-family: 仿宋, SimSun; font-size: 21px;">对企业发动不够充分的问题，主要表现在工商联机关干部特别是有的领导干部思想上重视不够，不能把引导企业履行社会责任放在重要位置，造成工作年初没计划，年中不落实，年末不总结；显得工作计划性不强、主动性不够，甚至工作价值取向模糊、听之任之；做的没有得到肯定，差的没有得到督促，造成对企业的积极性不能予以适时保护。解决这个问题，我想：

1.要加强理论武装，增强干部政治责任感。“打铁还需自身硬”。工商联干部是非公经济“两个健康”的促进者，要实现对非公经济人士的政治引领作用，没有相应的政治理论功底和较高的思想政治觉悟是不行的。思想上不重视、工作上不落实民营企业履行社会责任问题，本身就是理论功底不够、思想觉悟不高的表现。因此，必须加强各级工商联机关干部的理论学习。必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，弄清新时代赋予工商联的新使命新任务，以时不我待的政治责任感对待促进“两个健康”中引导民营企业履行社会责任的工作。

2.要纳入工作重点，明确工作责任和计划。要把引导民营企业履行社会责任纳入年度重点工作之一，放在和企业服务同等重要的位置，并妥善处理好二者之间的关系。进一步明确责任，加大组织动员力度，树立鲜明工作导向，促进工作商会和基层企业延伸；制定工作计划，加强政策引导，加强实践指导，确保政策、计划、工作“三落实”。

（四）存在工作发展不够平衡问题的解决对策

工作发展不平衡的问题，主要表现在县域之间的不平衡：有的县（市）区工商联领导重视，措施有力，各种社会公益慈善活动有声有色，点面结合、持续推进，从不间断；有的县（市）区工商联领导不重视，工作没魄力，引导没办法，常年没活动，严重削弱组织的凝聚力和影响力。当然，也有商会之间的不平衡和企业之间不平衡，开展公益活动和参与脱贫攻坚，总是那几个好的商会和企业，有的商会形同僵尸，有的执委企业不能很好履职，名不副实，愧对组织和领导的信任。解决这个问题，我想：

1.突出重点，督促补齐弱项。针对个别县级工商联力量薄弱、工作不力的状况，一方面要积极向当地党委统战部门反映情况，争取尽快加强力量，改变现状；一方面要适时开展县级工商联互促互学，促进补齐弱项。

2.实施整顿，消除僵尸商会。借助工商联所属商会改革，促使市县两级工商联对所属商会进行整顿，对长期不能发挥作用，限期内不能整改到位的僵尸商会，商民政部门予以注销。

3.加强考核，促使执委履职。要加强市县两级工商联执委履职考核，促使企业家执委主动过履行职责，发挥示范效应。

（五）对企业引导不够有力问题的解决对策

对企业引导不够有力的问题，主要表现是工商联机关干部认识上不到位，工作上没创新，推进上不给力，措施上不落实，机制上没形成。有些是工作不主动，干事没热情。别说是扑下身子、放下架子、深入基层商会去调研、去发动，去做深入细致的思想工作，就是有的企业已经搞了活动也不能引起他的高度重视和点赞，更谈不上去深入研究建立相应的激励机制问题了。解决这个问题，我想：

1.领导带头抓引导。工商联机关干部特别是领导干部，要经常深入基层了解情况，和企业家交朋友，在沟通交流中进行宣传动员，在推进工作中及时发现典型，在选树典型中推广经验。

2.督促干部抓落实。加强专职领导班子队伍建设，提高班子成员工作积极性和履职才干；加大工作落实情况督查督导，督促有关干部及时掌握工作情况和加强工作引导，督促建立激励机制，切实保护履行社会责任的民营企业的积极性。

（六）存在宣传总结不够到位问题的解决对策

宣传总结不到位的问题，主要表现在不能及时得知民营企业的愿望，不能及时发现和掌握民营企业履行社会责任的情况，即使知道了也不积极进行广泛的宣传；工作平平没起色，任其发展不鼓励，每年成果不汇总、不总结，不能形成工作品牌等。解决这个问题，我想：

1.明确责任抓督促。要在进一步细化领导分工中明确抓企业履行社会责任工作的职责，在制定年度工作计划中明确企业履行社会责任的具体任务，在年度工作总结考核中明确企业履行社会责任的要求。

2.创新方法抓宣传。要切实用好主流媒体，强化面上宣传，树立民营企业和企业家的良好社会形象；要充分发挥微信平台功能，强化正面引导，激励所有执委企业向先进企业学习；要主动学习借鉴外地先进经验，努力打造我市民营企业履行社会责任的工作品牌。集聚品牌效应，助推民营企业履行社会责任工作健康发展。