坚持“三结合三统一” 以高质量党建调研助推企业发展

习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权。为实现争创超稠油开发建设“四个标杆”和“打造百万特油新十年”战略目标，辽河油田公司特种油开发公司党委坚持“三结合三统一”，全力抓好调查研究工作，进一步夯实党的建设、稳产上产、降本增效、深化改革等工作基础，推动企业在改革发展中的关键问题、瓶颈问题和员工群众的“急难愁盼”问题得到解决，打牢企业高质量发展根基。

坚持大处破题和小处立题相结合 做到规划系统性和实施操作性相统一

调查研究是一项系统工作，有效开展调研要有计划，以方案的科学合理确保调研的科学有序，在充分发挥体制优势的同时，尽力掌握调研活动的主动权，防止调查研究走过场。特种油开发公司党委注重整体规划和具体落实的系统设计、科学统筹，为扎实开展调查研究提供正确导向。

一是深入查摆，找准发展症结。强化问题思维，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻与实践应用，聚焦油田公司高质量发展发挥主力生产单位骨干作用，聚焦特种油开发公司百万吨规模高质量持续有效稳产，聚焦不断提高特种油开发公司党的建设工作质量，聚焦增强党员干部党的意识，组织召开高质量发展领导班子务虚会，每名班子成员分别查摆分管系统、分管单位、分管部门实际情况和存在问题，共同探讨解决问题的思路和方向，找准调查研究的着力点和落脚点。

二是细致剖析，厘清问题根源。严格落实理论学习中心组学习制度，结合技术（业务）研讨会分系统、分层面开展，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统掌握创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念等核心内容，组织对企业改革发展面临的实际问题进行专题研讨发言，针对“稳产上产”“深化改革”“科技创新”“党的建设”等选题进行深刻剖析，达成企业发展“难点在哪、要点在哪、突破点在哪、着力点在哪”的统一共识。

三是周密谋划，确立调研主题。为确保调研主题既体现发展需要又切实操作可行，结合查摆分析有关选题方向，召开调查研究专门会议进行分析讨论，解决党员干部自身存在问题特别是思想根子问题，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，解决影响企业发展的难点问题、瓶颈问题。结合领导班子成员的不同分管业务，形成有针对性操作性的一系列调研主题，对应认领并与有关部门进行部署，确保每一调研选题都能得到精准、有效地推进落实。

坚持定性调研和定量调查相结合 做到对象广泛性和内容针对性相统一

调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术。调研理论方法的运用是否科学合理，对于调研成效十分关键。特种油开发公司党委注重定性调研与定量调查的综合使用、相互补充，为科学准确掌握全面信息和有力依据提供科学方法。

一是广泛开展定性调研。以“双联双百三互助”活动为定性调研的重要抓手，努力构建“基层吹哨、机关报到”的良好工作机制。针对不同群体采取不同调研方式，对改革发展中存在的共性问题，采取开展专题务虚会的形式，从不同系统、不同层面遴选与会人员，由每个人谈出自己的见解、思路和应对的举措，并进行集中交流研讨；对不同系统的个性问题，采取遴选本系统各层面业务人员开展座谈交流会的形式，对存在问题逐一研究讨论；对单一群体和单一业务的焦点问题，有倾向性地采取一对一个案访谈、逐一走访等调研形式了解客观情况。为保证定性调研的质量，在深入分管单位、分管部门和联系点之前，对调研主题所涵盖的问题进行精心设计和系统梳理，对不同对象的问题设置、提问方式、提问侧重点，都详细列出调研提纲，保证每一个问题都能有的放矢。同时，在调研对象的安排上充分考虑多元化和代表性，在调研过程中及时总结经验、查找不足、多轮次完善，在前一轮次存在问题基础上及时修改调研提纲，为下一轮次调研访谈提供参照，直到获得充分的信息为止。

二是精准实施定量调查。以安排部署执行情况、业绩指标完成情况、专题问卷调查统计情况作为实施定量调查的主要手段。将劳动竞赛产量（注汽量）指标分配、进度预算执行情况、重要措施推进情况量化为调查重要指标，纳入整体定量分析考虑。为保证定量调查的科学性规范性，采取征集意见建议、问卷调查等形式开展补充调查，针对不同选题采取不同问卷设计，针对不同焦点问题征集不同意见建议，各系统、各单位、各部门有针对性地动员和鼓励全体干部员工紧紧围绕稳产降本、安全优质、提增效益等重点工作，立足岗位献计献策、挖潜增效，对于征集到的意见建议，具有实施价值的及时组织实施和推广应用，具有操作难度的及时给予答复。

三是综合进行分析研判。对党建工作“调查研究年”活动成果的综合分析研判，是调查研究的重要内容，也是加强党的建设与中心工作深度融合的重要方向。通过对定性调研和定量调查情况的系统梳理，对已有成果报告的提炼总结，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想查摆，结合上级巡视反馈、干部考察、工作考核等情况和业务链条上相关部门提出的意见建议查摆，结合对照党章党规找差距、光荣传统教育和廉洁警示教育存在问题的查摆，进一步弄清楚哪些是体制机制不完善造成的问题，哪些是思想认识不到位造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，对能立即整改的问题立查立改，对不能立即整改的制订整改计划，为下一步调查研究工作整体推进和整改落实工作有效开展提供关键支撑。

坚持整改整治和建章立制相结合 做到成果有效性和发展长效性相统一

衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。特种油开发公司党委注重整改整治和建章立制的相辅相成、一体推进，为调查研究落到实处、取得实效提供根本保证。

一是转化调研成果为党员干部的自觉行动。将调查研究与党员干部“三比三看三争”活动相结合，比一比能力素质，看谁技术水平高，争当业务能手；比一比作风形象，看谁清正律己严，争当自律表率；比一比工作实绩，看谁服务基层实，争当模范标兵。组织两级机关干部及二线辅助生产单位党员干部以志愿服务队、结对帮扶小组等形式，围绕“守初心担使命，强基础上水平”主题，支援服务一线生产单位。加强现场管理、对标管理和党建管理，持续提升标准化井场、标准化站队、规范化党支部等建设水平。有效降低生产现场的安全管理、环保管理等风险，充分发挥广大党员在应对挑战、攻坚克难中的示范带动作用，形成“全员抓产量、对标创效益、科技破瓶颈、改革增活力、党建促发展”的强大合力。

二是固化调研成果为整改整治的实际举措。将调查研究与发现问题的整改整治相结合，以开展“四个诠释”岗位实践活动为主要抓手，按照“存在问题清、责任主体清、整改措施清、完成时限清、落实效果清”要求，突出实践、重在实干。针对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题、专项检视发现的系统性和瓶颈类问题等，逐一列出清单，有针对性地提出整改方案和整改措施，分别明确整改目标、时限、责任人，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改。同步采取课题攻关、项目包保、技术巡诊、承诺践诺等方式集智聚力攻关，做到边学边查边改，确保一件一件整改到位。

三是深化调研成果为推动发展的长效机制。将调研成果的转化与构建长效机制相结合，与企业改革发展中长期规划落实相结合，与日常生产经营管理运行实际相结合，与完善实施CT3．3．4管理法相结合，突出效率效益考核、突出创新驱动考核、突出主业指标考核、突出服务保障考核。对在贯彻落实改革发展各项决策部署和推动调研成果有效转化中做到位的和贡献突出的给予奖励，对整改不力、执行不到位、造成推进滞后或阻碍的及时进行诫勉或处理，引导广大党员干部对标比能力、比业绩、比贡献，不断提高运行效率、提高运营质量、提高管理水平、提高经济效益，以实际行动推动特种油开发公司百万吨规模高质量持续发展。

作者：尤洪军 代云鹏